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行业动态

江苏商务厅:加强分类指导,提升典当行业整体素质

 

经过十多年的快速发展,主要为中小企业提供短期、小额融资服务的江苏典当业,已经拥有较大的总量规模,进入了发展新阶段,呈现出不同企业规模、不同股权性质、不同经营模式共同发展的新格局。

  一、近年江苏典当业稳步快速发展,整体素质明显提升

  截至20126月底,全省共有典当企业369户,分支机构101户,全省典当企业注册资本86亿元,户均注册资本2300万元。近年来,我省典当企业在满足应急、短期、小额融资需求,服务中小企业方面,发挥了积极的作用。主要表现有以下特点:

  1发展势头平稳,经营业绩良好。全省绝大多数典当行业务经营比较稳健,保持持续盈利状态,其中苏南地区的一些典当行业务发展迅速。

  2服务领域逐步拓宽,开拓创新意识增强。不少典当行在做好传统业务的同时,积极开展了汽车、房地产、股票、企业原材料等财产或财产权利的质押、抵押贷款业务,在扩大社会服务面的同时,也拓展了典当行的发展空间。

  3风险意识不断增强,业务结构不断优化。2012年上半年全省典当总额154亿元,其中房地产典当总额72亿元,占47%,房地产典当占比已连续两年低于50%,扭转了前两年房产比重超过60%的局面。

  4遵纪守法、服务社会意识不断增强。全省大部分典当企业都能严格执行《典当管理办法》,守法经营。全省服务中小企业的比例达到70%以上,企业在自身发展的同时,积极回报社会,上半年全省典当企业交纳所得税4573万元,同比增长53%。不少企业主动捐赠、助学。

  5、从业人员素质和行风、行貌明显改善。一批具有较高学历和一定金融工作经历的年轻人走上经营管理岗位,经营理念较为先进,开拓创新意识较强。多数典当行设施配置和内部管理均按银行标准执行。

  6、典当企业软实力明显提高。在典当业发展过程中,一些实力较强的企业,重视企业文化、服务理念、人才储备的建设,通过建立分支机构扩大品牌影响,呈现较好的发展势头,提高了市场占有率和竞争力,也提高了典当行业的知名度。

  二、坚持分类指导、分级管理,充分发挥政府主管部门的监管和引导职能作用

  提升行业整体素质是典当企业生存和行业发展的内在要求,同时需要政府主管部门积极加以政策引导。根据本省典当业发展发展的不同情况和特点,我们注重区别对待,分类指导,分级管理,加强协作,整体推进。

  1、实行区域差异化的准入政策,促进合理布局。我省从规划入手,根据全省各地典当发展现状及经济发展对于典当的未来需求,按照“公平、公正、公开”及“扶大、扶优、扶强”和“优先发展空白点”等原则,对全省苏南、南中、苏北三个不同地区,提出不同的注册资本要求,引导发达地区做大做强,欠发达地区适度增加布点,以满足不同地区多层次的典当需求。

2、鼓励做大做强,提升行业整体形象。典当企业是资金密集型企业,作为融资功能的典当企业,其发展和规模的扩张都依赖于有大量的资金作保证。通过规模化经营,我省典当业不仅资本实力明显增强,而且管理技术和管理方式也得到明显改善,企业的抗风险能力也明显增强。全省形成了一批规模大、实力强、信誉好的龙头型企业。

3、支持发展分支机构,实行连锁经营。支持经营业绩好、操作规范的典当行设立分支机构。经过近几年的发展,我省典当业连锁经营已成为一大亮点。全省典当企业现有分支机构101家。

  4、坚持分级管理,充分发挥地、市管理部门作用。由于行业内企业发展状况差异较大,采用“一把抓”、“一刀切”的管理思路已经与行业发展现状不相适应。因此,我们在管理上充分发挥地、市级管理部门的作用,积极探索典当行业分类管理的方式、方法。

  5、相互协作,形成合力,提高监管的有效性。我厅及市级商务局主动和公安、工商、人民银行、金融办、法院等相关部门密切协作,及时互通典当行市场准入、日常业务监管、治安管理、变更及年审方面的信息。典当主管部门在监督管理工作中发现违法犯罪案件线索,及时向公安机关通报,同时公安部门也积极支持商务主管部门查处打击非法典当业务。我省出台了《特种行业治安管理条例》,对非法开展典当业务的给予处罚,没收非法所得,给予50002万元的罚款,情节严重的处220万元的罚款。有力地打击了非法典当业务。

  在近几年的典当管理中,我省虽然做了一些工作,但与商务部的要求及其他省市的管理工作还有不小差距。今后,我们将按照《典当管理办法》要求,加强监管,做好服务,促进我省典当行业健康有序地发展。

    (责任编辑:贾立勇)